Fiche de rendement sur la pauvreté 2026 - Manitoba

Le gouvernement actuel du Manitoba est au pouvoir depuis 2023. La province s’est positionnée autour d’un discours clair sur la reconstruction des services publics, une direction stable et la réconciliation. Le climat politique global est stable mais sensible aux performances. La crédibilité du gouvernement en 2025-2026 dépendra des améliorations visibles de l’accès aux soins de santé et de l’allégement du coût de la vie.  

En 2026, le Manitoba a publié une stratégie renouvelée de réduction de la pauvreté sur cinq ans, S’engager vers un avenir meilleur : Stratégie manitobaine de réduction de la pauvreté, sous-titrée Une médecine du cœur pour les communautés, en vertu de la Loi sur la stratégie de réduction de la pauvreté, qui prévoit une stratégie renouvelée tous les cinq ans. La stratégie accorde la priorité à trois groupes à différentes étapes de vie : les enfants âgés de zéro à cinq ans (y compris la période prénatale), les jeunes qui sortent du système de protection de l’enfance et les personnes aînées. Elle a été éclairée par plus de 3 000 consultations auprès de résidents, d’organismes autochtones, de défenseurs, de fournisseurs de services, de personnes ayant une expérience vécue et d’intervenants du milieu des affaires. Elle décrit les mesures recommandées, comme l’augmentation des exemptions de gains au titre du Programme d’aide à l’emploi et au revenu, l’indexation de l’allocation pour le loyer et le Programme manitobain de soutien pour personne handicapée, le doublement de la prestation prénatale et la législation sur l’alimentation universelle dans les écoles. Une approche pangouvernementale est intégrée au moyen de structures de gouvernance coordonnées, y compris le Comité du Cabinet chargé de la réduction de la pauvreté, une Table des sous-ministres et une Table d’action interministérielle.  

La stratégie a fait l’objet d’examens mixtes de la part d’organismes communautaires et d’intervenants :  

• Les organismes ruraux affirment que la stratégie ne tient pas adéquatement compte des réalités de la vie dans les régions rurales, y compris l’accès au transport, les coûts du logement et le recours aux mesures de soutien dirigées par des bénévoles.  
• Les groupes de défense d'intérêts soutiennent que la stratégie ne comporte pas de mesures financières immédiates et substantielles, en particulier l’augmentation des taux gelés du Programme d’aide à l’emploi et au revenu, et qu’elle ne propose pas de réformes plus larges du soutien du revenu.  
• Les groupes de défense des intérêts des travailleurs soulignent l’absence d’engagement à l’égard d’un salaire décent ou d’un salaire minimum lié au coût de la vie comme principale lacune.  
• Les critiques soulignent que l’accent mis sur trois groupes à différentes étapes de vie exclut d’autres populations, en particulier les adultes en âge de travailler et les enfants d’âge scolaire, qui font également face à une pauvreté importante.  

Le budget du Manitoba pour 2026, intitulé De bons emplois. Des coûts réduits. De meilleurs soins de santé, prévoit un déficit de 498 millions de dollars en 2026-2027 sur des revenus de 26,82 milliards de dollars et des dépenses de 27,318 milliards de dollars. Il s’agit d’un resserrement notable par rapport à l’année précédente, attribuable à une hausse des revenus de 7,0 % et à une amélioration du résultat de Manitoba Hydro. Le ratio entre la dette et le PIB est projeté à 38,2 % et le gouvernement maintient qu’il est sur la voie de l’équilibre d’ici la fin de son premier mandat.  

Malgré les mesures saluées du bidget 2026, notamment les nouvelles mesures en matière d'abordabilité et de soutien du revenu, des lacunes importantes demeurent. Le budget de 2026 n’augmente pas les taux de prestations de base du Programme d’aide à l’emploi et au revenu ni ne dépasse la formule actuelle du salaire minimum indexé sur l’indice des prix à la consommation. Contrairement aux crédits d’impôt et aux tranches d’imposition, les programmes d’aide sociale ne sont pas indexés à l’inflation. Des organismes de défense des droits, comme Make Poverty History Manitoba et le Centre canadien de politiques alternatives, ont toujours réclamé des augmentations significatives du Programme d’aide à l’emploi et au revenu, soulignant que les taux actuels laissent les bénéficiaires bien en dessous du seuil de pauvreté. Ni la stratégie de réduction de la pauvreté ni le budget ne comportent d’engagements visant à hausser les taux du Programme d’aide à l’emploi et au revenu.  

Certains changements progressifs ont été apportés. Par exemple, à compter d’août 2025, l’exemption du revenu en vertu du Programme d’aide à l’emploi et au revenu permet aux bénéficiaires de gagner jusqu’à 500 $ par mois sans récupération, mais il y a une récupération de 70 % sur les gains supplémentaires. Le salaire minimum du Manitoba a légèrement augmenté en octobre, passant de 15,80 $ à 16,00 $ l’heure. L’augmentation tient compte de l’inflation, mais laisse toujours le salaire minimum sous les seuils du « salaire décent » largement cités.  

Les récentes réformes de la réglementation des loyers renforcent la protection des locataires et limitent les hausses excessives, en s’appuyant sur les modifications législatives de 2025 qui restreignent les fortes augmentations de loyer. Bien que ces mesures puissent contribuer à modérer les coûts du logement, elles ne répondent pas entièrement aux pressions liées à l’abordabilité. De même, bien que la stratégie s’engage à indexer l’allocation pour le loyer, l’indexation ne comblera pas l’écart entre les niveaux actuels de prestations et les loyers réels du marché, particulièrement à l’extérieur de Winnipeg.  

Dans l’ensemble, l’approche du Manitoba reflète une combinaison de mesures ciblées d’accessibilité financière et d’améliorations progressives du système, mais elle n’arrive pas à apporter des réformes structurelles en matière de revenus.  

Abordabilité 

Créer une stratégie globale de sécurité alimentaire à l’échelle de la province. 
Le Manitoba devrait élaborer et mettre en œuvre une stratégie complète de sécurité alimentaire pour lutter contre l’insécurité alimentaire croissante et compléter sa stratégie de réduction de la pauvreté. Ce travail nécessiterait un leadership provincial complet et une collaboration avec les organismes communautaires, les gouvernements autochtones, les organismes sans but lucratif et les partenaires du secteur privé pour assurer des répercussions significatives et à long terme. 

Améliorer et élargir l’aide au loyer. 
Le programme d’allocations pour le loyer du Manitoba offre un soutien souple dans un marché du logement restreint, mais les niveaux de prestations et les seuils d’admissibilité n’ont pas suivi le rythme de la hausse des coûts du logement. Depuis 2015, les loyers moyens dans la province ont augmenté de 40 %, tandis que l’admissibilité à l’allocation pour le loyer n’a augmenté que de 10 %. Pour combler cet écart, le Manitoba devrait hausser de 20 % tous les seuils d’admissibilité, les indexer en fonction de l’inflation et envisager d’augmenter la prestation pour couvrir au moins 80 % du loyer médian. Ces changements feraient en sorte que les ménages à faible revenu, y compris les personnes qui travaillent, mais qui ont de la difficulté à joindre les deux bouts, aient accès à un soutien adéquat au logement. 

Sécurité du revenu 

Élargir les exemptions de gains et renforcer l’allocation de la stratégie du Travail Profitable. 
Dans le cadre du Programme d’aide à l’emploi et au revenu du Manitoba, les bénéficiaires peuvent exempter la première tranche de 200 $ gagnée et conserver 30 % de leurs gains au-delà de ce montant, soit l’équivalent d’une récupération de 70 %. Cette structure décourage la participation au marché du travail. L’augmentation de l’exemption de gains à 55 % permettrait aux bénéficiaires de conserver une plus grande part de chaque dollar qu’ils gagnent et renforcerait leur motivation à travailler. De plus, le Manitoba devrait envisager d’augmenter de 50 % l’allocation de la stratégie du Travail Profitable, qui passera de 100 $ à 150 $ par mois pour les travailleurs à temps plein‑ et de 50 $ à 75 $ pour les travailleurs à temps partiel‑, afin de mieux soutenir les personnes qui obtiennent un emploi stable. 

Réforme du marché du travail 

Élaborer une stratégie d’emploi et de formation pour les jeunes visant à accroître de 25 % leur participation au marché du travail et aux études d’ici 2030.

Le Manitoba compte une proportion relativement élevée de jeunes qui ne sont ni en emploi ni aux études, ce qui en expose plusieurs à un plus grand risque de pauvreté à long terme. Le gouvernement provincial devrait mettre en place un groupe d'expertes et d'experts chargé d'élaborer, dans un délai de six mois, une stratégie d'emploi et de formation pour les jeunes, assortie d'objectifs législatifs intégrés à la stratégie globale de réduction de la pauvreté. L'objectif à court terme devrait être d'augmenter de 25 % la participation des jeunes au marché du travail et aux études, grâce à des investissements ciblés dans la formation, les mesures de soutien et les parcours menant à l'emploi.

Lutte contre les inégalités 

Renforcer les efforts pour lutter contre l’insécurité alimentaire dans le nord du Manitoba. 
Les taux d’insécurité alimentaire dans le nord du Manitoba dépassent largement les moyennes nationales. Pour y remédier, il faudra adopter une approche pangouvernementale complète‑ axée sur l’augmentation de la production alimentaire locale, l’amélioration des infrastructures de transport et d’entreposage, le soutien des initiatives de souveraineté alimentaire dirigées par les Autochtones‑ et la promotion du développement économique dans les collectivités nordiques.